执法内参编辑部调研员李魁讯！

9月3日，中共河南省委农村工作领导小组印发《河南省乡村产业振兴五年行动计划》。

《行动计划》明确，到2021年，乡村产业振兴全面推进，粮食产量稳定在1300亿斤以上，十大优势特色农业产值达到5800亿元左右，农产品 加工转化率达到70%以上，农业科技进步贡献率提高到64%以 上，农村居民人均可支配收入达到17500元以上。

到2025年，粮食产能稳定在1300亿斤以上，初步建成新时 期国家粮食生产核心区，十大优势特色农业产值达到6500亿元 以上，农产品加工转化率达到75%左右，农业科技进步贡献率提高到67%左右，农村居民人均可支配收入达到25000元以上、 力争达到全国平均水平。部分产业基础较好的县（市、区）率先 基本实现农业现代化。

《行动计划》指出，做强高效种养业、绿色食品业和乡村现代服务业三大产业。

具体来看：

粮食产业方面，实施优质粮食工程，重点抓好105个产 粮大县和40个优质专用小麦示范县建设，培育壮大一批粮食精 深加工企业，打造“豫麦品牌到2025年粮油加工转化率达到 90%以上，粮食产业经济总产值达到4000亿元以上。

现代畜牧业方面，稳定生猪产能，提高生猪养殖规模化、 标准化、装备化水平，生猪出栏量保持在6000万头左右。大力发展优质草畜，积极培育肉牛、肉羊养殖大县，壮大母畜种群数 量，大力推广“户繁一企育一龙头带动"产业发展模式，打造豫 西南伏牛山、大别山全产业链肉牛产业带，到2025年全省肉牛 出栏量达到400万头左右、肉羊出栏量达到3500万只左右。扎 实推进奶业振兴，重点发展存栏300头以上规模养殖场，到2025年奶牛存栏达到50万头以上、奶产量300万吨左右，基本满足河南乳品加工奶源需要。

乡村旅游业方面，到2025年打造50个乡村旅游示范县（市、区）、200个生态旅游示范乡（镇）、1000个 乡村旅游特色村，全省乡村旅游年接待游客4亿人次，年经营总 收入达到3000亿元。

乡村信息产业方面，重点打造20家以上行业领先、技术优势明显、市场占有率高的领 军企业，举办中国（郑州）数字乡村论坛。到2025年创建60个 以上数字乡村示范县。

此外，《行动计划》从加大资金投入、完善用地政策、深化农村改革、扩大农业开放、强化农业风险防控、加强组织领导等六方面提供保障措施。

加大资金投入方面，《行动计划》提出，加大财政“三农"投入力度，优化资金使用结构，完善惠农补贴政策，提高支农资金用于产业发展比 例。用好衔接推进乡村振兴相关专项资金，资金使用更多向产业 倾斜、资金占比达到50%以上，整合相关涉农资金用于产业发 展。大力引进工商资本，鼓励和引导工商资本到农村从事良种繁 育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。大力发展乡 村振兴普惠金融，融合发展金融扶贫卢氏模式、普惠金融兰考经 验，全面推进“党建+金融"、"整村授信"，推动县域内农户、 新型农业经营主体信用信息采集和评级授信全覆盖。构建政银担 保投联动支农机制，发挥政策性农业信贷担保作用，用好现代农 业发展等基金，重点支持合作社、家庭农场和龙头企业等新型经营主体，发展壮大主导产业。支持符合条件的涉农企业上市，支持郑州商品交易所上市更多农产品期货期权，做大做强农产品期货市场。

完善用地政策方面，加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度，在编制县乡国土空间规划时安排不少于10%的建设用地 指标，在制定省级土地利用年度计划时安排至少5%新增建设用 地指标，重点保障乡村建设和产业用地。有序开展县域乡村闲置 集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改 线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”（荒山、 荒沟、荒丘、荒滩）等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡 村新产业新业态和返乡入乡创新创业。推进农村集体经营性建设 用地入市改革，探索“点状供地”等灵活多样的供地新方式，增 加乡村产业用地供给。落实设施农业、畜禽水产养殖等用地政策。