一、《意见》出台的主要背景

　　吉林省是全国梅花鹿养殖的发源地和主产区，素有“皇家鹿苑”之美誉，吉林省养殖梅花鹿历史悠久，文化底蕴深厚，产业发展基础好，特色优势明显，是全国梅花鹿产业的风向标。大力发展梅花鹿产业是实施 “一主六双”高质量发展战略和大健康发展理念的必然要求，是打造吉林地理标识的必然选择，是全面实施乡村振兴战略，促进农业高质高效发展、农民富裕富足的重要途径。

　　在省委省政府关心支持下，我省梅花鹿产业得到长足发展。全国8个梅花鹿品种，其中6个在吉林，据畜牧行业数据统计，2021年，全省梅花鹿饲养量60万只，占全国总量的一半以上。按照《中共吉林省委 吉林省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》和《吉林省人民政府关于加快农产品加工业和食品产业发展的意见》要求，梅花鹿产业作为全省十大产业集群之一予以推动，集群19个项目预算总投资41.4亿元，现已开工10个，完成投资10.26亿元。全省梅花鹿产业结构不断优化升级，品牌知名度和影响力不断提升，产业发展持续推进。

　　省委省政府高度重视梅花鹿产业发展，为贯彻省委省政府领导指示要求，进一步发挥我省梅花鹿资源优势，加大梅花鹿产业扶持力度，强化政策带动，优化服务保障，突出全产业链发展，打造千亿级梅花鹿产业，制定出台《关于加快梅花鹿产业发展的意见》。

　　二、《意见》的主要内容

　　《意见》共六个部分，二十三项内容。

　　（一）总体要求。包括指导思想、基本原则、产业布局和目标任务。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念。科学布局，构建特色鲜明、优势明显、要素集聚、区域协同的发展格局。确定了坚持融合发展、市场导向和多元投入的3项基本原则。提出了未来发展目标，力争用5年时间，全省梅花鹿发展到100万只，全产业链产值达到1000亿元。

　　（二）支持现代养殖基地建设。《意见》从种源保护、规模养殖和疫病防控等方面提出发展方向，明确支持内容，对2021年以来，被评为国家级保种场、核心育种场的一次性奖补200万元，被评为省级保种场、核心育种场的一次性奖补50万元。加强对中小养殖户的指导帮扶，对梅花鹿养殖场扩大再生产贷款300万元以内，符合条件的享受省农业信贷担保贷款贴息支持。对年度新增梅花鹿存栏排名前三位的县（市、区），每年在中央和省级可用于支持畜牧业相关转移支付资金分配时给予奖励。对通过省级布病、结核病净化评估的示范场一次性奖补20万元。对初次取得梅花鹿疫苗生产批号且在我省转化生产的企业，一次性奖补30万元。

　　（三）做大做强龙头加工企业。明确支持企业提高加工能力、研发新产品、培育名优品牌。实施全链条、全利用产品开发战略，推动皮毛骨血等初级加工向精深加工转变，鼓励企业开展梅花鹿产品食用安全性等研究，对2021年以来研发取得保健食品批号并在省内投产的加工企业，一次性奖补30万元。着力破解茸、角、胎、骨进入药食同源目录的难题，对行业协会、科研院所、企业开展梅花鹿茸、角、胎、骨入食研究并进入药食同源目录的，每种产品一次性给予200万元奖补。

　　（四）强化品牌创建和市场营销。加强品牌保护和宣传，加大广告投放力度，全方位宣传推介“吉林梅花鹿”区域公用品牌，打造中国第一、世界知名的“吉林梅花鹿”品牌。支持相关县（市、区）建设统一、开放、规范的梅花鹿产品交易市场，全力打造全国梅花鹿产品交易集散中心。大力发展电子商务，构建线上线下融合发展的梅花鹿产品交易渠道，鼓励梅花鹿产品加工企业实施“走出去”战略，扩大鹿产品进出口贸易，加大鹿产品走私打击力度，维护市场经营秩序。编制吉林梅花鹿产业标准体系框架，积极申请梅花鹿国家标准、行业标准，形成以点带面的标准应用推广体系，引领产业高质量发展。

　　（五）加快推进产业融合发展。推动梅花鹿产品进景区上店铺货架、进文化博物馆上旅游线路，建设梅花鹿生产与文化旅游相融合的县域特色经济发展示范基地。大力发展梅花鹿特色餐饮体验服务业，支持有条件的县（市、区）建设梅花鹿食品加工体验馆、养生餐饮与健身产业园等项目。创建一批省级、国家级梅花鹿现代农业产业园，加快推进梅花鹿产业园项目建设，构建省市县梯次布局、点线面协同发展的梅花鹿产业集群。

　　（六）突出强化保障措施。共明确6个方面政策保障。一是在组织领导方面，成立吉林省梅花鹿产业发展领导小组，负责统筹推进千亿级梅花鹿产业建设。二是财政金融支持方面，明确从基金、活体抵押贷款、特色农业保险和地方政府专项债券等方面给予支持。三是科技支撑方面，明确组建吉林省梅花鹿产业“政产学研用”创新合作体系，由吉林省梅花鹿产业发展领导小组办公室牵头，围绕技术培训、人才培养、科学研究、成果转化、实习实践和信息共享等方面开展合作, 为梅花鹿产业高质量发展提供人才和技术保障。四是要素保障方面，明确相关部门主动做好梅花鹿项目选址、立项、用地、用水、用电、环保、金融担保等指导服务，加快推进新建梅花鹿养殖项目落地投产。五是宣传引导方面，大力宣传梅花鹿产业发展的政策措施，营造全社会关心、支持、参与千亿级梅花鹿产业发展的浓厚氛围。及时总结和推广各地发展梅花鹿产业的典型做法和成功经验，发挥典型示范引领作用，不断开创梅花鹿产业发展新局面。

　　政策原文：吉林省人民政府办公厅关于加快梅花鹿产业发展的意见

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/zwgk/zcjd/202206/t20220629_8494075.html
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