为加强本市大中型水库移民后期扶持项目资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，我委会同市财政局、市民政局起草了《上海市大中型水库移民后期扶持项目和资金管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。现将文件的制定背景、制定过程、主要内容作如下解读：

　　一、制定背景

　　2017年10月，财政部印发了《大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法》（财农〔2017〕128号）。2019年7月，水利部办公厅印发《关于做好三峡外迁移民安置区项目帮扶工作的通知》（办三峡〔2019〕146号），对做好三峡外迁移民安置区项目帮扶工作提出要求，并对财政部财农〔2017〕128号文件有关内容作了强调重申。为了保障后期扶持资金项目能够有效推进，项目资金规范高效使用，按照国务院以及财政部、水利部的有关政策和规定，结合上海实际，重新制定相应的项目资金管理实施办法。

　　二、制定过程

　　5月底，我委会同与市财政局、市民政局联合修订《实施办法》。6月起，启动《实施办法》起草工作，起草人员通过调查研究，学习国务院以及财政、水利等部委有关文件精神，借鉴其他省市的做法经验，于7月下旬形成《实施办法》初稿。我委以座谈会、调研走访、书面征求意见等方式，听取市、区相关部门以及本委有关处室的意见和建议，对《实施办法》初稿修改完善。8月中旬起，《实施办法》以征求意见稿的形式在市农业农村委政务网进行为期一个月的公示，广泛征求社会公众意见建议，并对《实施办法》进一步修改完善。10月中旬，《实施办法》完成本委法规处合法性审查，11月下旬，提交主任办公会议讨论通过，经市财政局、市民政局会签，形成《实施办法》。

　　三、主要内容

　　《实施办法》分为五个部分。

　　第一部分为总则。规定了《实施办法》制定的依据，项目资金的定义、使用原则和管理要求以及市、区各部门分工。

　　第二部分为资金分配和使用。规定了项目资金的分配原则和使用范围。

　　第三部分为项目与资金管理。明确后扶项目管理有关要求，强调后扶项目应明确申报要求和审批流程，明确招投标、政府采购、合同管理、质量监督、审价审计、竣工验收、以及资产管理等事项。明确项目资金和资产管理要求。

　　第四部分为监督检查及绩效评价。《实施办法》规定应当加强对后扶项目的过程跟踪和监督检查，项目资金实行事前、事中、事后全过程预算绩效管理。市后扶项目管理联席会议对各区后扶政策落实、项目资金分配、后扶项目实施等情况开展监督检查和绩效评价，评价结果作为下一年度资金分配的重要依据。

　　第五部分为附则。明确《实施办法》的解释权，并说明本办法自印发之日起施行。