解读《云南省水产苗种产地检疫办法(试行)》
时间：2020-06-02
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云南省农业农村厅关于印发《云南省水产苗种产地检疫办法（试行）》的通知.pdf
为便于各地各部门、广大企业及社会公众更好理解省农业农村厅印发的《云南省水产苗种产地检疫办法(试行)》（云农规〔2019〕4号，后简称《办法》）相关内容，营造良好舆论氛围，凝聚各方合力，推动水产疫苗产地检疫工作落实，现就《办法》制定的背景依据、开展水产苗种产地检疫的重要性和紧迫性和主要内容等解读如下：
一、背景依据
一是《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》、《动物检疫管理办法》和《水产苗种管理办法》等法律、法规和规章；二是《农业农村部关于进一步扩大水产苗种产地检疫试点的通知》（农渔发〔2019〕14号）《农业部关于印发〈鱼类产地检疫规程（试行）〉等3个规程的通知》（农渔发〔2011〕6号）要求；三是我省下一步工作的实际需要。水产苗种产地检疫是一项新的工作，需要制定《云南省水产苗种产地检疫办法(试行)》（以下简称《办法》）这一行政许可行为的工作规范。
二、开展水产苗种产地检疫的重要性和紧迫性
开展水产苗种产地检疫工作是保障水产养殖生物安全的迫切需要。随着水产养殖业规模化、集约化程度不断提高，生物安全日显突出和重要。开展水产苗种产地检疫可从源头严防水生动物疫病传播，是保障水产养殖业健康稳定发展、筑牢产业生物安全屏障的重要一环。
开展水产苗种产地检疫是提高水产品质量安全水平的迫切需要。水产苗种未经检疫而流通，面临养殖病害传播和流行的风险，给水产品质量安全带来隐患。水产品是我省“绿色食品牌”重要的组成部分，实施水产苗种产地检疫，严防水生动物疫病传播，规范养殖用药，能够大幅度提升水产品质量安全水平。
开展水产苗种产地检疫工作是依法行政的迫切需要。水产苗种产地检疫作为行政许可事项，已纳入全省涉农政务服务事项“一网通办”，根据农业农村部关于试点工作的要求，需要尽快制定可操作性规范和实施细则并下发施行；同时，无论从产业自身发展需要、还是依法行政要求，都迫切需要尽快开展水产苗种产地检疫工作，确保与全国同步实现相关工作的开展。
开展水产苗种产地检疫工作是保护生产经营合法权益的迫切需要。开展开展水产苗种产地检疫，既有利于健康种苗的流通，建立绿色通道，促进养殖业发展，保障水产苗种生产者、经营者、使用者合法权益；也有利于养殖业主采取相应的防控措施，推动无规定疫病区建设管理，提升水生动物防疫水平。
三、《办法》主要内容
《办法》内容涉及水产苗种产地检疫地全过程，重点突出了可操作性，对相关流程和行政文书进行必要地规范。共有七章44条，13个检疫规程表格样式。包括渔业官方兽医制度、检疫申报、产地检疫、检疫处理、检疫管理等具体内容，同时，配套设计了相应的规程表格等文书，便于实际工作中操作，也有利工作的规范化、标准化。
“总则”对制定的必要性、适用范围、主管部门、主要依据进行了明确；
“渔业官方兽医制度”对渔业官方兽医确认程序、主要职责进行了规范；
“检疫申报”对养殖业主出售和运输水产苗种进行检疫申报的具体流程、办理程序进行了规定；
“产地检疫”对出售、运输水产苗种货主、渔业官方兽医、执业医师如何相互协调完成产地检疫事项进行了规范；
“检疫处理”对出具《水产苗种产地检疫合格证明》的条件进行了明确，对检出不合格的水产苗种的处理方法和措施进行了要求；
“检疫管理”就行政管理部门如何指导、监督、管理水产苗种产地检疫工作进行明确。
四、适用范围
根据我省水产养殖业发展实际，明确了《办法》本办法适用范围为：本省行政区域内的淡水鱼、虾、蟹等苗种产地检疫。本《办法》所称水产苗种，是指用于繁育、增养殖生产、科研试验以及观赏的水生动物的亲本、稚体、幼体、受精卵、发眼卵及其他遗传育种材料等。
五、重要意义
建立水产苗种产地检疫制度，可以从苗种源头控制重大水生动物疫病扩散，是确保水产品质量安全、推动水产养殖绿色发展的重要措施；同时，也是我省发展“绿色食品牌”，实现水产养殖业高质量发展的重要措施。
六、有关情况的说明
一是《办法》专门标注了“试行”，将根据实际情况进行适时的补充和完善；
二是《办法》由省农业农村厅既省级渔业行政主管部门负责解释；
三是制定13个水产苗种产地检疫文书格式，是为了实际工作中便于操作和存档备查。
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答 有时间限制的，《三农内参》编辑部介绍信自开具之日起7天内有效，7天之内应将介绍信送至受文单位，进行案件的调研核实工作。其他介绍信自开具之日起10天内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，进行案件的调研核实工作。
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答 政讯通·全国三农项目由北京政讯通网络传媒中心牵头运营，与农业农村部没有隶属关系。不隶属任何部门，是独立法人单位。
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答 政讯通·全国三农项目的主要业务分为四大部分： 1.资讯与信息化业务：面向全国涉农党政机关、企事业单位及相关经济组织发展三农信息化会员为主的网络资讯信息服务，提供资讯发布网站资源200个。同步为三农领域提供信息交流与沟通的平台，可以实现一对一、一对多和多对多的沟通交流。 2.法制与调研业务：依法开展三农领域的课题调研、法制宣传、法律援助、法律咨询和公益活动等服务。 3.舆情服务业务：面向全国涉农党政机关、企事业单位等法人单位或组织依法提供网络舆情方面的监测、处理、公关等服务。 4.行业与发展业务：综合管理与辅助各地市级中心的运营、面向社会提供三农领域的活动策划与企业发展定制服务。 同时有互联网开发以及相关技术服务，广告经营等。
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答 政讯通·全国三农调研中心的调研员出去开展调研工作，需要携带身份证、调研证、介绍信。
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答 执法内参是政讯通·全国三农调研中心的核心网站之一。都是以法制宣传、法律咨询服务等工作为主，是两个独立的网站，可独立开展业务。
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答 负能量文章发布，如是调研员针对调研事件需要发稿时，需提前提交相应的证据资料，必须有投诉举报材料、投诉人身份证复印件、相关证据和调研核实证据等，同时提交所要发布的稿件内容，经总部审核通过后，所发稿件必须发稿人确认并签字，总部安排编辑在相关网站发布稿件内容。 转发负能量文章必须来自正规网站（网站备案手续齐全）的新闻资讯类文章可转发，贴吧、论坛、博客类不行。负能量的文章发布必须是经过单位调研核实，有相应的资料，符合单位工作范围等要求。
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答 从人身安全的角度出发，我们要求调研员工作最好有同行人员，同行人员不一定也是调研员，其他岗位的人员即可。
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答 上传选题被退回有几种情况： （1）重复选题，后者不予审批； （2）选题上传内容格式错误或上传内容不全； （3）选题内容超出调研员工作区域范围； （4）选题内容超出调研员职权范围； （5）选题详情内容未填写。
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答 提交补证申请，说明证件丢失情况（原因、地点、时间等），提供与之前证件不一样的一寸照片，补办证件有效期时间和之前的一样，补办工本费100元。
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答 调研员针对自己办理的案件可以复印涉案调研函，注意保密不可外传。
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答 （1）网上申报，在总部网站上用本人户名和密码登录发布选题； （2）发送短信息 至总部指定号码，选题申报内容必须具体准确，调研时间、调研人员姓名、涉案党政机关及企事业单位或各类组织的名称、调研事件及调研选题来源。 注：选题重复后者不予审批。
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答 （1）完成北京总部指定的国家重大课题和社会公共选题任务； （2）开展资讯采编、课题调研和法制宣传活动； （3）运用一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务； （4）运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 调研中心主任、各省工委主任、各地市级调研中心主任、各课题组主任和各部门主任可以领取带章空白介绍信。
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答 完成北京总部指定的国家重大课题和社会公共选题任务； （2）开展资讯采编、课题调研和三农法制宣传活动。 （3）运用一体化应用平台开展服务的各项公益性、有偿性服务。 （4）运用好互联网媒体平台的积极功能，为百姓维权提供合规渠道，监督政府等职能部门的行政不作为，化解社会矛盾，维护社会正义，响应国家倡导的构建和谐社会的号召。
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答 相关表格可以从北京总部办公室、各地市中心、推荐单位或推荐人处领取，也可直接在官网下载（申请加入窗口）。
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答 我们是采用一个用户名注册并登录，发布同类频道或栏目的资讯信息，采用一网站发稿多网站共享发布。
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答 调研员的主要工作内容： （1）积极有效地宣传推广党和国家法制政策及法治项目，为企事业机关单位提供全方位法治政策法规、法治资讯发布和法制宣传。 （2）弘扬正气、挖掘整理先进事迹和经验。 （3）反映社会不良现象，和危害国家、社会、企业或个人的行为、事件依法依规做斗争，维护国家集体人民利益。 （4）接受咨询服务、法律服务、行业信息服务。 （5）紧跟国内法制最新发展步伐，聚焦国家法制焦点敏感问题，及时发现最新、最热、最重要的资讯信息，完成全网和指定网站互联网信息监测。可以帮助法治部门快速传播信息，宣传主题，传播积极的正能量。 （6）提供互联网开发以及相关技术服务，广告经营等。 我单位调研员不在政府行政序列里
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答 前期发布的文章都需要审核，主要审核内容和格式。经过前期测试文章发布没有任何问题，可升成自动审核，随时发布系统按要求随时审核。人工审核时间：项目官网和核心主网一般是一天两次审核，网站站群1-2天审核一次。
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答 您好，政讯通·全国三农调研中心的社会监督员要求是：一、合法中国公民，热爱和关注三农公益事业；二、五年内无违法犯罪记录；三、会电脑基本操作;四、有过媒体或公检法相关工作经验者均可申请。
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答 介绍信自开具之日起10天内有效，10天之内应将介绍信送至受文单位，进行案件的调研核实工作。
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答 由全国50多个企事业机关单位共同组建的政讯通·全国三农资讯发布中心、政讯通·全国三农舆情监测中心、政讯通·全国三农调研中心和政讯通·全国三农发展促进中心共同运营的调研、舆情及法制宣传应用平台，拥有200个独立域名网站和4个综合管理网站。
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答 1.禁止发布违反国家法律法规政策的任何内容(信息)；2.禁止发布违反国家规定的政治宣传和/或新闻信息；3.禁止发布涉及国家秘密和/或安全的信息；4.禁止发布封建迷信和/或淫秽、色情、下流的信息或教唆犯罪的信息；5.禁止发布有奖、赌博游戏；违反国家民族和宗教政策的信息；6.禁止发布妨碍互联网运行安全的信息；7.禁止发布侵害他人合法权益的信息和/或其他有损于社会秩序、社会治安、公共道德的信息或内容；8.禁止发布负能量内容(信息)；9.如需协助处理投诉举报维权事件，请联系网站管理中心，提交相关证据材料审批；10.正面宣传文章不限时不限量可发布，发布内容(信息)遵守文章发布格式要求，图片尺寸不超过内容板块宽度，段首空2个字符，段落之间不能有空行，同一栏目不重复发布，发布内容与网站栏目相符。
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答 三农内参是政讯通·全国三农项目的核心网站。宣传推广党和国家的三农政策、法律法规、行业动态和扶持项目。
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答 您好，申请地市中心有这些条件。 （1）从事过公检法相关工作或者媒体/法制工作的公民或法人单位均可申请；（前提条件） （2）熟悉我国相关政策和调研工作； （3）遵守国家法律法规，积极为发展做贡献； （4）遵守内参各项规章制度，严格执行工作纪律； （5）熟悉基本网络操作，遵守互联网应用规则。
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答 包括，核心网站为政讯通·全国三农舆情监测中心专兼职工作人员提供特殊业务服务。
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答 求职三农信息员的联系方式 联系电话：010-80440269、010-69945235、010-56019387 联系QQ ：2909421493、213552413 联系邮箱：qgsndy@163.com 第一办公区：北京市西城区敬胜胡同甲3号东侧，邮编：100810 第二办公区：北京市 东长安街 新闻大厦5层，邮编：100005 可以登录政讯通·全国三农资讯发布中心，找到【申请加入】栏目，点击相应岗位申请即可下载相应的申请材料。
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答 申请舆情处理师的应聘需知 应聘舆情处理师需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)。 7.申请登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录政讯通·全国三农舆情监测中心，找到【申请加入】栏目，点击相应岗位申请即可下载。
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答 应聘三农调研员需提交以下材料： 1.专兼职人员申请登记表和承诺书各1份； 2.如实填报个人简历1份； 3.身份证复印件2份(原大小，正反面在同一张纸)； 4.1寸蓝底免冠照片3张(同时附电子版照片1份，发送至邮箱：qgsndy@163.com)； 5.无违法犯罪承诺书1份； 6.无违法犯罪证明1份(由居住地或者户籍地派出所开具)； 7.登记表填写可以参照填写具体说明，所有申请人签字必须为申请本人签字，未按要求填写或者资料不全者不予受理。 以上材料可以登录全国三农调研中心官网首页，找到【申请加入】栏目，点击三农调研员岗位申请即可下载。
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答 三农调研员的招聘条件 1.年满25-65周岁的中国公民。 2.应聘三农调研员要善于调查研究，了解和关心三农服务工作，熟悉相关政策和法规，政务服务工作的基本程序、工作要求。 3.拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导。 4.申请三农调研员需具有较高的政治法律素养，坚持原则，公道正派，能够客观公正地反映政务服务工作开展情况，并提出意见建议。 5.人大代表、政协委员、群团组织、企业代表、离退休干部、城乡居民代表、媒体工作人员、社区代表、有过调研工作经验等优先录用。
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答 招聘普法宣传员的岗位权益 1.聘用的普法宣传员可授权政讯通·全国三农项目的4个官网以及政务100网和行业100网，共204个网站，为个人、科教文卫组织、企事业单位等提供资讯发布、普法宣传等服务。 2.录用的普法宣传员会颁发证件和网络平台授权书，授权使用的平台，与各个网站支持互联互通，即用户注册登录一个账号发布文章，即可实现百网同时上线。 3.普法宣传员应聘成功可参与单位授权开发的可经营性项目，如资讯发布、法律咨询、依法开展法律宣传教育活动（知识讲座、公益活动）等。具体内容详见业务手册。 4.申请普法宣传员必须认真遵守本单位各项规章制度，并缴纳相应的网络平台使用年费。 5.聘用的普法宣传员可协助三农调研员参加全国重点三农课题调研活动。